2017年廊坊市安次区人民检察院工作报告

廊坊市安次区人民检察院代检察长  孙贺增

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

过去的五年，区检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大的有效监督及社会各界的关心支持下，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检的工作布局，紧紧围绕全区经济发展大局，全面正确履行各项检察职能，为安次经济社会健康发展做出了积极贡献。

一、严厉打击刑事犯罪，化解矛盾纠纷，着力为安次经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。五年来，始终把维护社会和谐稳定作为首要任务，依法严厉打击严重刑事犯罪。在保证案件质量的前提下，做到快捕快诉，捕、诉准确率均达百分之百。同时，贯彻宽严相济刑事政策，运用刑事和解、检调对接等机制化解社会矛盾。共批准逮捕各类案件1172件1640人，不批捕197件303人；提起公诉案件1390件2047人，不起诉案件6件9人，其中办理未成年人刑事案件136件281人。加强信访控申工作。共接待群众信访315件，其中来信55件，咨询、来访260件，办理刑事申诉案件2件，国家赔偿案件1件，妥善处理集体访24件。主动参与社会治安综合治理，切实开展“检企共建”、“法律进企业进机关进社区进学校”等活动。

二、严肃查办和积极预防职务犯罪，着力为安次经济社会发展营造廉洁高效的政务环境。五年来，始终把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，坚持有腐必惩，惩防并举。立案侦查职务犯罪28件48人，其中查处贪、贿、挪案件24件38人，渎职侵权案件4件10人，为国家挽回经济损失2000多万元。特别是在上级院的领导下，先后参办了中冶冶金一局袁某等人贪污受贿案、河北省辛集市政协副主席姜某受贿案，取得了良好的社会效果，得到了上级的肯定，其中中冶冶金一局袁某等人贪污受贿案被评为全省十大精品案件。综合运用专项预防、系统预防、个案预防等多种手段，强化职务犯罪预防工作，努力构建职务犯罪的“防火墙”。积极开展警示教育、预防咨询、受理行贿犯罪档案查询工作3560余次，发放宣传资料500余份。对市第一中学等重大建筑工程招投标活动实施现场监督15次。

三、强化法律监督，推进规范司法，着力为安次经济社会发展营造公平正义的法治环境。五年来，始终把提升监督水平和实效作为检察工作的立身之本，努力在维护和促进司法公正上下功夫。在刑事诉讼监督方面，共办理立案监督案件12件17人，制发纠正侦查违法通知书126份，追诉漏案4件，追诉漏犯9人，依法提出抗诉3件15人；在刑罚执行和监管活动监督方面，着力对财产刑刑罚执行和监外执行进行监督，共办理羁押必要性审查案件8件8人，书面纠正监外执行监管违法14份，通过网络平台和移动终端系统定期对282名社区矫正人员实施了动态化监督；在民事行政检察监督方面，共接待民事案件信访咨询30件次，制发检察建议25份，提请民事抗诉一件，取得了良好的效果。

    四、找准检察机关服务大局的坐标定位，着力为安次经济社会发展提供有力的司法保障。五年来，我院主动把检察工作融入安次经济社会发展全局来谋划和推进，不断调整完善服务保障经济发展的措施和办法，找准检察工作服务大局的切入点和结合点。积极探索服务发展工作机制，先后制定出台了《安次区人民检察院关于服务园区建设的实施意见》等规范性文件，建立了“六个严禁”、“四个慎重”等办案安全机制；努力拓宽服务发展渠道，依托园区检察室建设与企业挂钩对接，组织检察官深入富士康开展法律咨询、法制宣传、以案释法；在办理涉及企业案件时，慎重选择办案时机，慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，最大限度地维护发案单位正常的生产、经营和工作秩序。

    五、大力开展司法公信建设，着力提升检察机关司法公信力。五年来，主动接受人大监督，充分吸纳人大代表、政协委员的批评、意见和建议。自觉接受社会监督，着力深化检务公开工作。综合运用“两微一端”媒体工程，新浪微博发布信息2386条，微信客户端发布信息906条，今日头条客户端发布信息30条，并转发高检院微博2232条，微信780条；全面推进控申接待、案件管理、职务犯罪预防查询的司法工作区和阳光检务网络平台等“一站式”检察服务大厅建设，以检务公开倒逼司法规范，以司法规范促进司法公正。借助信息化平台，五年来，发布案件程序性信息4480次，公开法律文书265件，接待并安排律师查询阅卷291人次，有力地推进了阳光检务工作的深入开展。

    六、加强检察队伍建设，全力推进司法体制改革，着力提升整体素质能力。五年来，我们坚持把检察队伍建设作为事关检察工作全局的战略任务来抓，严格教育、管理和监督，努力打造一支过硬的检察队伍。一是加强思想政治建设。深入学习党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，强化“四个意识”，坚持抓党建促队建，加强院党组和机关党组织建设，提升队伍凝聚力和战斗力。二是加强班子建设。坚持民主集中制原则，落实党组中心组学习制度，坚持人事任免、财务支出等重大问题集体讨论决定；全面落实“讲政治、勤学习、重团结、干实事、善自律”的要求，提高科学、民主、依法决策的水平。三是强化政法干警核心价值观教育。大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育，使全体干警牢固树立正确的发展和执法理念。把忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，守护公平正义，保持清正廉洁，执法为民本色作为全体干警共同的价值追求。四是强化党风廉政建设。扎实开展机关作风整顿，通过逐级签订《党风廉政建设责任状》，层层压实责任，确保“两个责任”真正落到实处。实现了“零违法、零违纪、零事故、零错案”的目标。五是积极推进司法改革进程。按照上级院的要求和进度，我院完成了司改工作，经实绩考察、民主推荐、考试考核和省级检察官遴选委员会审议，全院有17名检察官进入员额，并举行了向宪法宣誓程序。

各位代表，过去的五年，安次检察工作取得了新成绩，迈出了新步伐，先后被市委政法委、市人民检察院、安次区委区政府授予“平安建设先进单位”、“社会治安综合治理工作先进单位”、“法制宣传教育先进单位”等荣誉称号，56人次干警受到区（县）级以上表彰，树立了检察机关新形象。这些成绩的取得，离不开党委的领导、人大的监督，政府、政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表安次区检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

立足更高的工作目标，我们清醒地认识到工作中的不足和短板：一是立足检察职能服务大局的作用发挥得还不够充分，法律监督力度仍需加大。二是队伍整体素质和专业化程度还不够高，领军型人才仍然缺乏。三是改革中新旧办案机制和检察权运行机制调适得还不够到位，一些检察人员的思想观念和工作方式还没有跟上改革的节奏。四是信息化建设和应用水平还不够高，科技手段对司法办案的促进作用还有待进一步加强。对此，我们将以更加务实的作风切实加以解决，实现全面发展。

2017年将召开党的十九大，全面建成小康社会进入关键期，推进司法体制改革进入攻坚期。面对新形势、新任务、新要求，我院检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦为党的十九大召开营造稳定社会环境和良好法治环境这条主线，围绕全区工作大局，坚持稳中求进工作总基调，继续深化“五检”工作布局，坚持以司法办案为中心，大力加强检察监督，深入推进司法改革，不断提升司法公信力，充分发挥检察职能作用，为率先实现全面小康、加快建设强区新城提供有力司法保障。

    一、把保安全、护稳定作为第一责任，全力推进平安安次建设。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位；积极参与立体化社会治安防控体系建设，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度；积极参与社会矛盾排查化解，正确适用刑事和解、简易程序、量刑建议以及不批捕、不起诉、附条件不起诉等机制措施，完善检察官以案释法制度，最大限度减少社会对抗；深入做好涉检信访工作，畅通群众诉求表达渠道，健全完善控告申诉案件办理机制。

    二、把服务全区发展大局作为第一要务，努力营造良好法治化营商环境。牢固树立新发展理念，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能，着力服务经济转型升级，依法打击扰乱项目建设和企业发展的刑事犯罪，严厉打击在改造传统产业、培育新兴产业、发展现代服务业和现代农业过程中钻改革空子、侵占国家利益和公共利益的职务犯罪；着力服务京津冀协同发展，深入落实《京津冀检察机关服务和保障京津冀协同发展的合作框架意见》；着力加强产权司法保护，依法保护各种所有制经济产权和合法权益；着力服务科技创新，充分发挥法治对创新的引领和保障作用，为科技创新松绑助力；着力服务生态环境建设，加大对环境污染犯罪的打击力度，加大对资源环境监管执法活动的法律监督。

    三、把坚守反腐职责作为政治责任，确保持续保持惩治腐败的高压态势。重点打击权力寻租、利益输送、拉票贿选、买官卖官等贪污贿赂犯罪，坚决查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职渎职犯罪。严肃查处基层腐败犯罪，注意挖窝查串，扩大办案成效。强化职务犯罪预防，针对普遍性、趋势性问题提出对策建议，在职务犯罪易发多发重点行业和领域深入开展专项预防，深化警示教育，增强预防实效。

    四、把加强法律监督作为立身之本，不断提高监督能力和水平。牢牢把握检察机关是国家法律监督机关的法律定位。全面加强刑事诉讼监督，坚持客观公正立场，坚守防止冤错案件底线，更好地惩治犯罪、保障人权；持续强化刑事执行检察监督，严格羁押必要性审查工作，提升案件质量和社会效果；大力推进民事行政检察监督，综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等多种监督方式，强化监督质效；稳步推进未成年人检察监督，严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序。

    五、把深化司法公信力建设作为系统工程，大力提升人民群众的满意度。司法公信力是法治社会的基石，加强社会主义法治理论培训，牢固树立理性平和文明、公正公开规范等理念；健全办案制度，提升司法行为标准化、办案规范化水平；继续深化检务公开，拓宽检务公开的深度和广度，以公开倒逼规范司法，以规范司法促司法公正。

    六、把科技支撑作为提升检察工作现代化水平的重要依托，努力建设智慧检察。强化科技思维，深刻认识大数据、物联网等现代科技对人们生产生活的深刻影响，推动检察工作理念思路与时俱进；加快推进电子检务工程建设，积极参与电子政务网络平台、“两法衔接”平台工程建设，实现信息资源交换共享、开展网上协同办案，提升检察工作信息化水平；加强科技装备建设和基础设施建设。

    七、把加强过硬队伍建设作为检察事业发展的根基，推动全面从严治检。把思想政治建设放在首位，深入推进“两学一做”学习教育，深入实施检察官职业道德基本准则，进一步增强“四个意识”。落实干部培训计划，解决“本领恐慌”，弘扬“工匠精神”，深入实施岗位素能基本标准，提高解决实际问题的能力。深入推进自身党风廉政建设，严格落实两个责任。深入开展新一轮机关作风整顿，驰而不息纠正“四风”。

各位代表，面对安次各项事业创新发展的辉煌前景，我们将紧紧围绕区委和上级检察机关的战略部署，不忘初心，砥砺前行，以更加饱满的激情、更加扎实的措施、更加务实的作风、更加主动的服务，奋力开创安次检察事业的新局面，为建设强区新城、美丽安次而贡献力量！ 

谢谢大家！