2018年廊坊市安次区人民检察院工作报告

——2018年1月30日在廊坊市安次区第八届

人民代表大会第二次会议上

廊坊市安次区人民检察院检察长  孙贺增

各位代表：

现在，我代表安次区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，安次区检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会有力监督和区政府、政协的大力支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省市政法工作会议和全国、省市检察长会议部署，忠实履行法律监督职能，积极推进司法体制改革，全面加强队伍建设，各项检察工作取得新成效。

一、强化刑事检察职能，全力维护辖区和谐稳定

一是严厉打击各类刑事犯罪。坚持总体国家安全观，把维护辖区发展和建设安全放在首位，依法打击各类刑事犯罪。全年受理审查逮捕各类刑事案件247件345人，批捕183件241人，依法从快批捕了社会影响恶劣的杨税务大集杀人案、狮子城杀人案。受理移送审查起诉案件308件441人，起诉272件372人，审慎办理了社会影响大、数额特别巨大的杨某某等人诈骗案。二是积极促进辖区和谐稳定。落实宽严相济刑事政策，主张以温和方式依法办案，体现法律的温度，减少社会对抗。因无逮捕必要不批捕23人，因情节轻微不起诉7人。加强人权司法保障，依法对7人提出变更强制措施建议。依法对16名未成年人不批捕，对2名未成年人不起诉。三是主动参与社会风险治理。妥善处理信访案件，接待群众来信、来访、咨询等113件200余人次。依法化解社会矛盾，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，围绕争议焦点释法说理，对不批捕的案件都出具了书面《不批捕理由说明书》，既解“法结”又解“心结”，增强人民群众对司法决定的认同。积极开展法治宣传，依托木兰有约、文明星期六、宪法宣传日、涉农检察宣传及送法进校园等活动进行普法，受众达5000人次。

二、强化责任担当，积极查办和预防职务犯罪

在机构职能和人员即将转隶的背景下，保持政治定力和战略定力，加大办案规模和力度，坚决打赢反腐败这场正义之战。全年立案查处贪污贿赂、挪用公款和渎职侵权犯罪案件7件16人，创造了近几年的最好成绩。其中反贪立案5件13人，完成全年立案基数的162%，位居全市第一，办理的安次区医院原院长涉嫌贪污案，为国家挽回经济损失6000余万元。反渎立案2件3人，圆满完成全年立案目标。坚持惩防并举，通过梳理财政惠民惠企专项资金使用情况，有针对性地开展预防；通过走访企业、参与招投标，对项目建设和行政执法行为，有重点地开展预防；通过法制宣传，对农村征地拆迁等突出问题开展专项预防，及时向相关乡镇政府及部门发出4份检察建议，均被采纳；走进机关单位进行预防职务犯罪专题讲座5次；组织100余名乡镇基层干部赴满城太行监狱进行警示教育。

三、坚持以人民为中心，依法延伸检察触角

一是加强检察服务保障。重点惩治金融、涉税领域犯罪，对社会影响大的“黄金佳”案出庭支持公诉，对某印刷公司巨额逃税案追加单位提起公诉。努力服务非公经济发展，两次到龙河高新区进行专题调研。为招投标单位办理行贿犯罪档案查询900余次，临场监督12次。二是切实维护社会公益。严厉打击危害食品药品安全犯罪，保障群众“舌尖上的安全”，对一起制造假冒保健品案，监督行政机关移送刑事案件线索，监督公安机关立案，该案涉案金额2580余万元，为2016年全国查获同类案件金额的近三分之一。强化对生态环境的司法保护，批捕破坏环境类案件4人，起诉5人。新增公益诉讼检察职能取得突破，在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域，摸排公益诉讼线索5件，制发诉前检察建议1份。三是积极推进社会治安综合治理。通过预防报告、座谈交流、业务数据分析等形式，积极构建更趋完善的社会治安防控体系，向有关单位制发检察建议59份。如针对非法传销和社会影响恶劣的刑事案件的增加，向相关部门制发检察建议，督促其提高认识、制定措施、加强防范的做法,得到了区委、区委政法委领导的肯定。

四、深耕监督主责主业，捍卫宪法法律权威

一是加强侦查活动监督。坚持疑罪从无，对事实不清、证据不足的案件，坚决不批捕不起诉，严守防范冤假错案底线，因证据不足不批捕79人，不起诉1人。对4起重大疑难案件启动提前介入程序，引导公安机关侦查取证，确保证据来源合法，证据链完整闭合。向侦查机关制发纠正违法通知书44份，均被采纳和纠正。追捕犯罪嫌疑人6人；追加起诉18人，已判决15人，追加遗漏犯罪19人，已判决13人。二是加强刑事立案监督。调取筛选各类刑事、行政案件执法档案272件，监督公安机关立案16件，撤案2件，监督行政执法机关移送刑事案件线索1件。三是加强刑事审判监督。综合运用纠正违法通知书、列席审委会、提出抗诉等方式，促进审判机关完善自身防错纠错机制。共向审判机关发出纠正违法通知书17份，抗诉2件4人（其中3人改判），列席审委会审议讨论案件24人次。四是加强刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件11件11人，立案10件10人，办理暂予监外执行1件1人，向社区矫正机关制发纠正违法通知书6份、检察建议9份；向审判机关提出财产刑执行检察建议10份，全部被采纳并回复。五是加强民事、行政监督。加强对行政机关怠于履职监督，向17家行政部门制发督促履职检察建议，全部采纳并回复；加强民事审判监督，对霍某某申请民事审判监督案作出支持监督决定，支持一起交通肇事案的受害人南某某提起附带民事诉讼。

五、以党建带队建，打造一流检察队伍

全面履行意识形态工作主体责任，着力打造一支让党放心、忠诚可靠、善作善成的检察队伍。一是持续加强党的建设。以主题宣讲、专题研读、心得交流、集中轮训等多种形式，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想；深入推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，坚持领导干部带头讲党课。认真落实重大事项向党委报告工作制度，全年向党委报告工作13次，区委领导作出重要批示11次。二是着力提升队伍业务素质。通过请进来讲、走出去学、轮训中练、实践中干，提升干警的综合业务能力。全年组织干警参加全国、省、市各类业务培训18次，集中学习20次，专题学习30次，赴先进检察院学习考察3次。三是不断强化文化育检。全面搜集有安次检察历史特征的文件、物品、影像等资料，向干警展示安次检察的光辉历史，增强干警的集体荣誉感；组织开展读书交流活动，鼓励干警广泛读书，不断丰富精神世界和做好检察工作的文化底蕴；组织开展篮球、台球、摄影比赛等多项文体活动，增强干警的凝聚力。四是认真开展主题教育活动。在“五四”“七一”等重要时间节点，举办了“弘扬五四精神、坚定理想信念”主题演讲比赛，“颂歌献给党”诗歌朗诵比赛，重温入党誓词和向宪法宣誓等活动，激发干警爱国、爱党、爱检情怀。五是全面贯彻从严治党。认真落实“两个责任”，坚持全面从严治党永远在路上，持之以恒正风肃纪。全年召开2次党风廉政和反腐败工作大会，23次党风廉政建设专题会议，并层层签订了责任状。六是积极推进司法体制改革。紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，入额检察官全部到一线办案，实行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，对案件质量终身负责；健全检察权运行机制，对内设机构进行改革，实现专业化和扁平化管理；坚决拥护、全力支持、积极配合国家监察体制改革，做好机构、职能、人员转隶的各项准备工作，当好施工队主攻手，确保如期高质量完成监察体制改革任务。

六、自觉接受监督，以检务公开倒逼司法公正

一是自觉接受人大、政协、社会监督。定期向人大常委会报告工作，就公益诉讼工作向人大常委会做了专题报告；邀请人大代表、政协委员参加2起案件公开审查活动；邀请人民监督员对办理的不起诉案件进行评议；组织人大代表、政协委员、人民群众参加检察开放日活动。二是深化检务公开，规范司法行为。公开程序性信息603条、重大案件信息5条，公开法律文书213份，接待会见当事人、辩护人及诉讼代理人356人次，接受律师网上预约134次。组织开展案件质量评查活动，规范司法行为，提升案件质量。三是加强新闻宣传，促进公众了解、监督检察工作。依托传统媒体和“两微一端”、今日头条等新媒体，持续宣传、报道检察工作。接受电视台专访4次，市级以上媒体发表文章24篇，门户网站、今日头条各发布信息30条，推送微信800余条，微博150条。

各位代表，2017年，安次检察工作取得了新成绩，迈出了新步伐，各项检察业务指标大幅进步，整体排名明显提升。全年没有发生涉检进京、赴省访，没有发生涉及检察干警的信访案件，有7人受到市级以上奖励，18人受到区级以上奖励。这些成绩的取得，离不开党委的领导、人大的监督，政府、政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表安次区检察院向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

迈进新时代、开启新征程，我们清醒地认识到工作中还存在不少问题和不足，主要是对标贯彻新发展理念，在创新服务经济社会发展方法上有待提高；对标全面依法治国的要求，法律监督职能的发挥还有差距；对标新时代新要求，队伍整体素质能力还有待进一步提升。对此，我们将认真加以研究解决。

2018年工作安排

一是把政治建设放在首位，着力推进党的建设新的伟大工程。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固司法体制改革成果。

二是充分履行打击犯罪职能，着力维护社会和谐稳定。准确把握社会治理新的阶段性特点，坚决维护国家政治安全，严厉打击各类刑事犯罪，扎实做好社会治安综合治理工作。落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制。

三是助力法治政府建设，着力推进严格执法。充分利用“两法衔接”平台，对行政执法行为进行监督，督促行政执法部门做到法定职责必须为、法无授权不可为，实现严格规范公正文明执法。大力开展公益诉讼工作，全力维护社会公益。

四是深耕检察监督主责主业，着力推进公正司法。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革；积极构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局；加强对刑罚交付执行、变更执行等重点环节的监督；全面拓展民事行政检察监督途径，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

五是深入开展检务公开工作，着力提升办案质量。坚持阳光是最好的防腐剂，深入开展检务公开工作，把检察工作置于人民的监督之下，以公开倒逼公正，提升人民对检察工作的满意度。深入开展案件质量评查工作，保证案件质量，使办理的每一起案件都经得起历史和人民的检验。

各位代表，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、市院坚强领导下，认真落实本次大会决议，全面履行检察职能，提升检察工作水平，为实现强区新城、美丽安次作出新的贡献！

谢谢大家！