2021年廊坊市安次区人民检察院工作报告

人民代表大会第五次会议上

廊坊市安次区人民检察院检察长  孙贺增

各位代表：

现在，我代表安次区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2020年，安次区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会有力监督和区政府、政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省、市、区委决策部署，全面履行法律监督职责,推动各项检察工作取得新成绩。

一、坚持围绕中心，在服务发展大局中展现检察担当

（一）积极参与新冠肺炎疫情防控阻击战

迅速组建党员先锋队，成立两个临时党支部，40余名干警深入社区参与疫情防控，为400余户家庭和商户提供抗疫服务；坚持防疫办案两不误，充分利用远程办案系统，开展提讯、开庭工作，依法从严从快办理涉疫寻衅滋事案件2件2人；发挥公益诉讼检察职能，督促行政机关规范处置废弃医用物品；走进美联制动、中国移动等企业，以及超市、学校，宣讲政策和法律知识，为复工复产复学提供保障。

（二）平等保护民营经济健康发展

制定出台《廊坊市安次区人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的实施方案》；联合区工商联开展“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，听取人大代表、政协委员、民营企业家意见建议；依托12309检察服务中心，开通民营企业控告申诉“绿色通道”；加大侵犯民营企业合法权益犯罪的打击力度，办理破坏市场经济秩序案件20件37人，其中侵犯知识产权案件4件15人，办理的武某某等人假冒注册商标案被河北省人民检察院评为“检察机关依法审慎办理涉民企案件典型案例”。

（三）坚决打赢三大攻坚战

聚焦金融风险防控，向区金融办送达最高检“三号检察建议^[1]”；妥善办理了“丰达凯莱”、“如歌岁月”等投资平台非法吸收公众存款案；对涉案金额过千万的“滨海大宗”电信诈骗案出庭支持公诉。聚焦精准脱贫，帮扶仇庄乡两户建档立卡贫困户实现脱贫；对因案致贫、因案返贫的3人，实施司法救助，发放司法救助金8.8万元。聚焦污染防治，开展“利剑斩污”专项行动,办理破坏生态环境和资源类刑事案件4件，监督公安机关立案2件，追加单位犯罪1件。

（四）积极践行司法为民理念

坚持发展新时代“枫桥经验”，推进检调对接，刑事和解等机制，促成刑事和解7件；落实“群众来信件件有回复”工作要求，对21件群众来信来访全部实现7日内程序性回复，3个月办理过程或结果答复；落实最高检“四号检察建议^[2]”，建议区住建局对辖区窨井盖缺失、破损等问题进行排查，对10座窨井盖进行了更换；持续优化“案-件比^[3]”，力求把办案工作做到极致，减少办案环节，减少群众诉累，实现司法资源投入更少，当事人感受更好，“案-件比”由去年的1:1.55降低到今年的1：1.13，位居全市第一；持续开展普法宣传，受众6万人。

二、坚持综合施策，在推进平安建设中展现检察作为

（一）严厉打击各类刑事犯罪

落实捕诉合一^[4]办案模式，批准逮捕135人，提起公诉314人。依法严惩故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，起诉15人；加大对“黄赌毒”等社会顽疾案件打击力度，起诉20人；严厉打击“两抢一盗”及诈骗、敲诈勒索等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，起诉70人。深化反腐败斗争，起诉监察委移送案件2件9人，健全与区监委案件沟通、线索移送协调机制，向监察委移送线索12件。

（二）全面打好扫黑除恶专项斗争收官战

深入开展扫黑除恶“六清^[5]”行动。批准逮捕涉黑恶案件3人，起诉22人，结案率100%。检察长、副检察长带头办理涉黑恶案件，既“挂帅”管总，又“出征”作战，办理的省扫黑办督办的唐山赵忠国等18人涉黑案，被评为全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀典型案例；坚持一案三查，移送涉黑恶案件线索3件，打掉恶势力犯罪团伙2个，移送保护伞线索1件，监委立案调查1人，实现线索清仓；聚焦黑财清底，对350余万元涉黑恶案件罚没金执行情况进行监督；针对黑恶犯罪背后的行业乱象，向相关部门制发检察建议5份，专项治理文件3件；撰写的《关于农村地区黑恶势力长效治理的调研报告》获评全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀调研文章；在全市扫黑除恶专项斗争推进会上，我院做了典型发言。

（三）积极落实认罪认罚从宽制度

发挥检察主导作用，形成了速裁程序、简易程序和普通程序相互衔接的多层次诉讼体系，实现了“简案快办、繁案精办，繁简分流、快慢分道”，全年适用认罪认罚从宽制度328人，提出量刑建议354人,适用率94%，居全市第一。办理的王某协助组织卖淫一案被最高检评为适用认罪认罚典型案例，并被张军检察长在向第十三届全国人大常委会所做的《关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告》中引用。坚持“少捕慎诉慎押”司法理念，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不批准逮捕26人，对犯罪情节轻微依法不需要判处刑罚的决定不起诉31人，分别占受案人数的19.3%和8.9%。

（四）用心呵护未成年人健康成长

持续落实最高检“一号检察建议”，7名院领导担任法治副校长，进行法治宣讲；与安次区教体局联合开展防范校园欺凌、性侵等专项督导工作，推动平安校园建设；与6部门联合出台《关于对未成年人被害人、证人实行“一站式”取证救助的实施办法（试行）》，加强对未成年被害人、证人权益的保护和救济；深入贯彻“教育、感化、挽救”方针，对犯罪情节轻微的3名未成年人作出附条件不起诉决定，保障其中两名未成年人继续在校读书；开展“未成年人预防性侵公益讲座”网络直播，5.2万人在线观看。

（五）认真行使公益保护职责

依法守护安次生态环境，针对河道污染、水资源保护、非法占用耕地等生态领域公益诉讼案件，立案47件，制发检察建议5份；深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，落实食品药品安全领域“四个最严^[6]”要求，针对“美团”、“饿了么”等“互联网+餐饮”服务企业管理漏洞和食品安全隐患问题，制发检察建议3份；对1起生产、销售伪劣产品案，首次提起刑事附带民事公益诉讼，全部诉讼请求获得法院支持；认真贯彻落实《河北省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，办理安全生产、个人信息保护、互联网侵害公共利益类案件5件。

三、坚守公平正义，在强化法律监督中展现检察职责

（一）强化刑事诉讼活动监督

调取公安机关刑事、行政案件执法档案316件，监督立案5件、撤案6件。针对不符合法律规定的侦查行为提出书面纠正意见15份；追捕犯罪嫌疑人12人；追加起诉11人，追漏罪8人；因证据不足，存疑不起诉2人。同步审查法院一审判决243份，对4份刑事判决书向法院提出纠正意见并获裁定更正；落实检察长列席审委会制度，列席审议讨论案件24人次。

（二）强化民事诉讼活动监督

贯彻民事诉讼精准监督理念，对10起民事审判违法案件进行监督，制发检察建议6份；对1起民事审判案件制发再审检察建议；对1起民事申请监督案件作出不支持监督决定；对4起涉及国有资产保护的民事案件作出支持起诉决定。

（三）强化行政诉讼活动监督

开展自然资源领域行政非诉执行监督专项活动，立案4件，制发检察建议5份；开展行政争议实质性化解工作，与区法院会签《关于加强行政争议实质性化解工作的意见》，建立常态化信息互通与协作机制，参与7起行政案件的争议化解工作，已化解3起。

（四）强化刑事执行活动监督

加强社区矫正监督，创新性地邀请人民监督员参与社区矫正工作执法检查，制发纠正违法通知书9份，均已纠正，做法得到省检察院肯定；开展财产刑执行监督，核查财产刑案件151人，涉案金额498万元，制发纠正违法通知书6份；针对服刑人员违规领取基本养老金问题，在全市率先向人社局制发检察建议，已全部追缴。

四、坚持阳光司法，在规范司法实践中展现检察自信

（一）自觉接受人大和政协监督

认真办理“两会”期间代表、委员提出的意见建议；主动向人大常委会报告未成年人检察工作；主动邀请人大代表、政协委员、企业家代表，来院视察座谈，参加检察开放日等活动，主动走访人大代表、政协委员，广泛征求意见建议，并将意见建议转化为改进检察工作的具体举措。

（二）自觉接受社会监督

举办检察开放日和新闻发布会，邀请人大代表、政协委员和社会群众参加，晾晒检察工作；邀请人民监督员、律师、社会群众参与公开听证4次，不公开听证1次，彰显公平正义；依托12309中国检察网，公开程序性信息966条，法律文书244件；依托微信公众号，向社会推送检察信息和检察工作，组织网评员队伍，收集网络信息，及时回应人民群众对检察工作的新期待。

（三）不断强化内部监督

加强案件评查，按照“案件回避、交叉互评”的原则，评查案件39件，提出问题，规范整改；加强流程监控，对30件案件发起流程监控，确保办案流程合法、合规；加强涉案财物管理，落实《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》，促进涉案财物管理规范有序；加强互相监督，召开检委会，对疑难、复杂、敏感案件集体研究、集体决定；加强责任落实，牢牢抓住司法责任制“牛鼻子”，推进司法体制改革深入开展。

五、坚持政治建检，在加强队伍建设中展现检察自觉

（一）持续加强党的政治建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织党组中心组集中学习12次，组织党员集中学习、党支部和党小组学习50余次，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；开展检察长讲党课和宣讲十九届五中全会精神2次；主动接受党对政法工作的领导，向区委、区委政法委报告工作11次。

（二）持续加强素质能力建设

持续开展岗位练兵，在内开展轮岗轮值，培养一人多能，在外到上级院、法院、公安局跟班学习，拓展眼界视野，业务能力得到提升，1人入选全省首批重罪检察人才库，1人入选首批区管人才专家。在全市检察机关刑事检察业务比武中，两名参赛干警，1人荣获特等奖和“最佳风采奖”，1人荣获二等奖；持续塑造工匠精神，多起案件被评为全国、全省典型案例和精品案例，实现办理一案，教育一片的目的，多项检察业务位列全市第一或前列；持续锤炼干警笔力，倡导检察理论创新，开展全院大调研，1篇获最高检征文活动二等奖、1篇获最高检征文优秀奖，1篇在国家级期刊发表，6篇被省院采用，10篇被市院采用。

（三）持续加强意识形态建设

强化政治信仰，通过“七一”学党章，重温入党誓词，“十一”升国旗仪式，观看红色教育电影等，坚定理想信念；强化法治信仰，通过举行向宪法宣誓仪式，集中学习讨论最高检发布的典型案例等形式，坚定司法信仰；强化舆论宣传，利用“两微一端”平台，发布检察信息600余条，在国家、省、市级媒体刊物刊发文章40篇，讲好检察故事，打造的“小陈说法”普法栏目，被省院作为全省首批优秀检察自媒体平台推送到最高检，并被正义网收录到全国检察自媒体培养库；强化社会风尚导向，弘扬社会主义核心价值观，组织“最美检察官”“风采人物”评选，积极参与全国文明城市创建，涌现出了见义勇为、拾金不昧等多起好人好事。

（四）持续加强党风廉政建设

通过召开全院党风廉政和反腐败工作大会，党风廉政建设专题会议，落实“一岗双责”，个人重大事项报告，述职述廉、诫免谈话、警示教育等，做到常部署、常教育、常提醒；通过落实“三个规定^[7]”，做到防止过问干预办案，全年记录报告过问干预检察办案等重大事项24次；通过纪检监察部门列席党组会、民主生活会、检委会等形式，做到监察监督全覆盖；通过加强节庆期间“四风”问题监督检查，强化八小时外监督管理，做到监督管理全天候。

2020年安次检察工作再创佳绩，我院再次被最高人民检察院、检察日报社评为全国检察宣传先进单位。13名干警荣获市级以上奖励，其中2名干警荣获国家级奖励，1名干警荣获省级奖励，2人荣记三等功，3人获嘉奖。成绩的取得，离不开党委的领导、人大的监督，政府、政协以及社会各界关心支持。在此，我代表安次区人民检察院向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

面对新形势新任务和人民群众的新要求新期待，我们也清醒地看到，检察工作还存在一些不足。深刻领会和运用习近平法治思想，转变检察理念还不够彻底；服务经济社会高质量发展，实现国家治理体系和治理能力现代化的举措还不够丰富；检察队伍专业化建设程度与新时代检察工作需要还有差距。以上问题，我们将高度重视，采取有力措施切实解决。

2021年工作安排

2021年是“十四五”开局年，也是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，我们将精准把握2035年远景目标和“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务，从服务党中央大局来考虑和谋划检察工作。

（一）自觉融入“两个大局”，服务保障经济社会高质量发展

服务好国内大循环，着力营造法治化营商环境，平等保护各类市场主体合法权益。特别要在服务保障民营经济健康发展上下功夫，落实各项检察政策。加大知识产权保护力度，依法审慎办理科研人员涉科研经费犯罪案件。

（二）积极投身法治社会建设，努力促进提升国家治理效能

坚持总体国家安全观，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决惩治严重危害公共安全、严重影响人民群众安全感的犯罪活动，坚定维护国家政治安全，特别是政权安全、制度安全、意识形态安全，维护人民群众生命财产安全。坚持落实“少捕慎诉慎押”司法理念，最大限度减少、转化社会对立面，厚植党的执政根基。

（三）加强保障民生福祉，努力提升人民群众幸福感

助力巩固拓展脱贫攻坚成果，落实扶贫领域涉案财物快速返还机制。大力推进司法救助工作，突出对因案致贫、因案返贫家庭的救助。坚持不懈落实最高检一号、四号等检察建议，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。加大生态环境司法保护力度，依法严惩破坏环境资源犯罪，实现绿色发展。

（四）继续加强检察自身建设，推动新时代检察工作高质量发展

以司法办案为中心，加大案件审查和考评力度，提高办案的质量、效率和效果。继续落实领导干部带头办案、办案阅卷、检察长列席审委会、检察长主持业务数据分析等基础性工作。严格执行防止干预司法办案“三个规定”。

各位代表，2021年我们将迎来中国共产党百年华诞，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥新，站在中华民族伟大复兴的重要历史时期，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次会议精神，自觉接受人民监督，忠诚履职，为建设强区新城、美丽安次作出新贡献。